2017煤炭办理局年度任务方案
2017年的到来，在工作上需要做好新的工作计划。下面带来小编推荐的2017煤炭管理局年度工作计划，希望大家会喜欢。
2017煤炭管理局年度工作计划(一)
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕煤矿安全控制指标，进一步强基础、抓队伍、严监管、保安全、兴科技、提效能、促发展，进一步改善煤矿基础条件，全面提高办矿水平，千方百计减少一般事故，杜绝较大或重特大事故，实现全县煤矿安全生产形势的好转，推动全县煤炭产业持续健康发展。
1.加强安全监管，扎实抓好煤矿安全生产工作。加强煤矿安全监管体系建设，健全考核奖罚机制，继续严格执行“分组包干、责任到人”的煤矿安全监管考核制度，采取日常检查、巡查和互查等多种形式，认真落实上级有关主管部门的各项监察监管指令和国家安全生产法律法规，用铁的手腕切实加强安全监管和执法检查，将工作重点从事后查处向事前防范转移，采取行政、经济和法律手段，多管齐下，多项并举，从重、从严、从快查处煤矿违法违规行为，及时排查和整改安全隐患，确保全县煤矿安全生产平稳运行。
2.加强队伍建设，提升煤矿安全生产监管水平。一是加强局机关监管队伍建设。实现竞聘上岗，要求局监管人员切实做到“作风要正、知识要广、业务要精、工作要实”。二是加强安监员队伍建设。对能力差、责任心不强、发挥不了作用的安监员要予以辞退，健全能进能出的管理机制。三是加强监管人员的学习培训。切实建立完善煤矿安全监管员业务培训、在岗培训、脱产培训制度，采取请进来、走出去的方式，有计划、有重点地选派参加各类培训，增强全体监管人员的政策法规意识和业务能力。四是加强监管队伍作风建设，严格落实党风廉政建设各项规定，杜绝滥用职权、徇私枉法等违法违纪情况的发生。
3.全力以赴，扎实抓好煤矿整顿关闭兼并重组整合工作。严格按照市政府《关于推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见》精神，扎实推进全县煤矿企业兼并重组整合工作，进一步调整、优化产业结构，实现规模化、集约化开采，提高办矿规模和安全、装备、技术治理水平，从源头上减少和控制煤矿安全事故。同时，加强对整合主体矿井、被整合矿井和限期退出矿井的安全监管，严防违法违规组织生产，杜绝安全事故，促进煤炭产业安全健康发展。
4.加大投入，进一步推进煤矿质量标准化建设。要结合整顿关闭、资源整合、技术改造等工作，逐步改善办矿条件;实行整合、技改和改扩建工程跟踪管理制度，确保严格按设计批复施工;对确定为质量标准化建设示范矿和样板矿的，要按照要求认真整改，抓好地面设施建设和“采、掘、机、运”的各项达标。通过开展质量标准化活动，建立安全型矿井，实现全县煤矿安全生产状况根本好转。
5.严格管理，进一步加快煤矿技改扩能工作进度。按照上级××*号文件的要求，非煤与瓦斯突出矿井的整合技改工作必须在2010年9月底完成并提出竣工验收申请，目前，我县需要技改扩能的煤矿有53个，只有24个完成了技改初步设计，17个完成了安全专篇，未同时取得技改初步设计和安全专篇的有36个，任务比较艰巨。为强力推进我县煤矿整合与技改扩能工作，明年必须采取过硬措施。
一是加强领导，明确责任。采取乡镇领导包矿，职能部门领导包片的方式，督促煤矿紧急行动起来，办理相关手续，并明确采矿许可证、初步设计、安全专篇、竣工验收完成时间，对于在规定时间，无特殊原因不能完成相关项目手续的，责令煤矿停工整顿;对不听劝告的，通报公安部门停供火工产品。二是加强低瓦斯和高瓦斯技改煤矿的施工管理。按照上级文件的要求，对已取得初步设计和安全专篇的煤矿，必须按设计要求抓紧施工，在施工区域不准生产出煤;对非施工区域且符合安全生产条件的，允许布置生产工作面进行生产。三是要督促煤矿企业严格按照批准的设计进行施工，确需要变更设计的，必须由煤矿企业申报，经原批准单位同意，经原设计单位修改并按程序报批，经批准后方可按批准的修改设计组织施工。
6.加大培训力度，全面提高煤矿从业人员综合素质。针对煤矿安全管理人员业务素质低，安全意识淡薄，特殊工种人员操作技能差，流动性大的特点，明年我们继续本着缺什么补什么、干什么学什么的原则，采取分期分工种办班的方式，认真开展安全教育培训活动，不断提高煤矿安全管理人员和特殊工种人员业务技术素质和操作技能。加大对煤矿企业安全培训工作的检查力度，建立健全煤矿从业人员上岗证的制作、发放和治理程序，严格落实全员培训制度，实行全员挂牌上岗。
2017煤炭管理局年度工作计划(二)
20××年是实施全省确定的安全生产落实年。为切实做好2014年煤矿安全生产工作，我们在认真总结和深刻反思去年工作的同时，对今年的工作进行了认真谋划，基本工作思路是：以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，认真贯彻落实市委精神，坚持以人为本理念，牢固树立安全发展观，采取得力措施，加大监管力度，做到明确目标，抓住重点，把握关键，着眼长远，努力实现煤矿安全生产“四个突破”。
1、着眼长远，在落实治本措施上取得突破，建立和完善煤矿安全生产责任体系、投入机制和处罚机制，推动全市煤矿安全生产状况稳定好转。
2、明确目标，在扭转安全局面上取得突破，走出近几年每到四季度发生重大事故的怪圈;
3、抓住重点，在隐患排查整改、资源整合和关井压产工作上取得突破;
4、把握关键，在加强薄弱环节上和易发事故环节防范上取得突破(即强化煤矿瓦斯、水患防范治理，强化煤矿企业领导带班下井制度，强化职工安全技术培训，强化落实煤矿企业安全生产主体责任);
围绕这一工作思路，在今年工作中，我们要以狠抓落实的实际行动，重点抓好以下几项工作：
一、采取有效措施，抓好工作落实
1、加大煤矿安全技术投入。为加强煤矿安全技术力量，我们要求各矿必须建立专门的安全组织机构，专职人员不得少于5人(包括采掘、通风、机电各一名专业技术人员)，由矿和煤炭局共同确定人员，并在煤炭局备案。这些人员在矿长、委派安全生产矿长的直接领导下开展工作。凡未建立安全监察机构、专职人员配备不到位的不准复工生产。
2、调整充实安全口人员。工作好坏，关键在人。为进一步加大煤矿安全工作和依法监管的力度，我们对安全口人员重新进行充实调整，把懂安全、懂技术，工作有责任心和敬业精神的人员集中到安全口，建立一支专业化、年轻化、责任强、作风硬的煤矿安全监管队伍，适应当前煤矿安全监管工作的需要。同时，对局领导班子成员进行工作调整，搞好科与科工作协调，形成上下一致，齐抓共管的工作格局。
3、严格履行监管职责。根据调整后安全口人员的实际，确定岗位，明确岗位职责和任务，每半年进行工作述职，建立和完善安全生产责任制、安全检查、工作考核奖惩、安全例会、责任追究等制度，切实解决责任不清、压力不足、工作不实和干好干坏一个样的问题，对工作不履责、不尽心、应付差事、隐瞒虚报的人员，一经查实，坚决实行责任追究并严格执行待岗制度。每半月召开一次安全工作例会，分析当前煤矿存在的共性和个性问题，并有针对性地对煤矿存在的问题和薄弱环节进行梳理，明确下步工作重点，制定相应措施，抓好工作落实。同时在安全工作中采取典型引路、以点带面的方法，推进各项工作深入有序开展。
4、加大安全检查工作力度。每月对全市煤矿进行井上下全方位安全检查一次，对一通三防、高水患、提升运输等容易造成群死群伤的关键因素和关键环节进行重点检查，对瓦斯监控系统正常运行、矿级领导轮流带班下井、工人下井佩戴自救器、提升机综合后备保护使用、特殊工种人员持证上岗等进行专项检查。对查出来的事故隐患，按照一般、主要、重大隐患三种类型分别下达限期整改通知书和停产整顿指令书，逐一明确整改内容，整改时限和责任人。尤其把排查重大安全生产隐患作为工作重点，对排查出来的重大安全生产隐患实行挂(摘)牌制度，做到“谁检查、谁签字、谁负责、谁销号”，确保隐患整治到位，预防重大事故发生。
5、加大煤矿安全管理人员和特殊工种人员教育培训。针对煤矿安全管理人员业务素质低，安全意识淡薄，特殊工种人员操作技能差，流动性大的特点，今年我们要本着缺什么补什么、干什么学什么的原则，采取分期分工种办班的方式，认真开展安全教育培训活动，不断提高煤矿安全管理人员和特殊工种人员业务技术素质和操作技能。
6、加强煤矿动态管理。我们要求每个矿每月5号前必须将本矿本月采掘计划上报局技测科，并按计划进行采掘。局安监科、技测科、考核督查科等职能科室采取定期不定期和不通知的方法，深入煤矿井下进行现场检查，对采掘情况进行核实。各委派生产安全矿长每天把井下安全检查情况通过传真的形式报局考核督查科，每个矿必须在矿调度室内悬挂采掘工程平面图，每天将采掘进展情况及时进行填图，月底交换。通过采取上述措施，及时掌握煤矿井下生产动态，强化管理，遏制煤矿无序开采状态。
7、突出重点，超前防范。针对我市煤矿目前现状和实际情况，在安全监管工作中，我们要把井下工作面数量、入井人数列为重点检查内容，对于超过规定生产的矿井坚决停产整顿，根据煤矿许可生产能力核定供应火工品数量。同时，通过采取严格采掘计划审批、月图纸交换、下井控制人数和局瓦监中心利用可视系统加强日常监控等措施，使超能力生产现象得到有效遏制。
二、提高办矿门槛，确保煤矿安全投入
今年，我们要把提高办矿门槛作为从源头治理煤矿的一项重要举措来抓，凡XX年未缴纳“两金”的煤矿必须在恢复整改前按规定标准足额缴纳安全生产风险抵押金和安全投入专项资金，凡未在规定时间内足额缴纳“两金”的煤矿，视为自动放弃复工整改，列入关闭矿井序列。
安全生产风险抵押金标准：根据冀政[XX]20号文件规定：年生产能力3万吨以下的矿井(不含3万吨)缴纳200万元;年生产能力3万吨以上的矿井，每万吨缴纳100万元。安全专项投入资金按规定标准收取和管理(武办发[XX]9号文)。
XX年已经缴纳部分“两金”的煤矿，“两金”可结转继续使用，不足部分一次性按标准补齐。在“两金”缴纳上做到不开口子、不留余地。
三、严厉打击越层越界开采行为
越层越界开采与安全生产息息相关，是15种重大安全生产隐患之一。为了遏制煤矿越层越界开采行为，我们将采取四项措施严厉打击和惩治。一是与国土资源部门共同组成一个专门小组，就如何遏制煤矿越层越界开采行为进行研究和探讨，制定一个协调查处机制，对严重越层越界的矿井，发现一次由市国土资源部门向市政府提请依法予以关闭。二是加大日常安全检查力度，凡在检查过程中查出煤矿有越层越界开采行为的，除责令煤矿立即停产整顿外，根据《特别规定》依法对煤矿企业和煤矿企业负责人进行处罚，同时函告国土资源部门。三是实行采掘计划审报和月图纸交换制度。四是组建3至5人的专业测量队，每月对全市生产煤矿的采掘活动现场实测一次，从源头上掌握煤矿井下采掘实际情况。
四、加强资源整合力度
1、加大关井工作力度，我们要结合全市煤矿实际，制定今年关井工作实施方案和促进关井的激励政策。总的要求是：以总量控制为目标，以资源整合为契机，坚决关掉一批不具备安全生产条件的煤矿，重点关闭对象为：采矿许可证到有效期限的;年产3万吨以下的;资源整合后未批准保留的;未提出办证申请、申请未被受理或受理后经审核不予颁证的;未通过煤矿安全监察机构验收的;不缴纳“两金”的;存在《特别规定》所列15种重大安全生产隐患不及时采取有效措施整改，仍然进行生产的;发生重大安全生产事故的。通过关井，到今年底全市煤矿保留30个左右，从源头上减少和控制煤矿安全事故。
2、搞好人力资源整合。针对目前煤炭产业越来越紧的政策，我市煤矿要更好地生存发展，资源整合是必由之路。为搞好煤矿资源整合，优化煤矿布局，我们要结合全市煤矿实际，按照“总量控制、整改连片，就近可行，先整合后复工”的原则，制定全市煤矿资源整合实施方案，采取“抓点带面，先易后难，稳步推进”的方法，加大对全市乡镇煤矿的整合力度，确保煤矿资源整合工作顺利完成。通过煤矿资源整合，减少煤矿数量，解决越层越界开采，提高产业集中度，提升煤矿安全技术装备水平，形成以骨干煤矿企业为主体的生产开发布局，促进全市煤炭工业健康稳定有序发展。
五、利用科技手段，促进煤矿安全生产
1、利用先进的探水雷达技术搞好防探水工作。为吸取高村煤矿“11.24”透水事故教训，根据全市煤矿现状和实际，我们要在继续对煤矿采取分类管理的基础上，给每个煤矿配备先进的探水雷达设施，聘请有关方面专家，就如何使用探水雷达设施举办专门培训班进行传授，每个矿必须成立由5至6名人员组成的防探水工作组，使用探水雷达设施进行防探水，真正做到“有疑必探、先探后掘”，坚决杜绝透水事故的发生
2、加大瓦斯集中整治力度。今年，我们要把通风瓦斯管理作为安全专项整治的一项重点工作来抓，加快煤矿监测监控系统建设和联网步伐，今年上半年所有煤矿都要安装瓦斯监测监控系统，并与局瓦监中心联网，实现全局煤矿瓦斯管理集中监控。所有生产煤矿必须在主要生产系统和采掘面安装瓦斯探头，跟头作业，在各个井口安装可视探头。由局瓦监中心每天对所有生产煤矿井下瓦斯浓度、风机开停状态、设备送电断电及采掘工作面运作情况实时监控，直观了解煤矿井口作业、入坑人数、工人验身、携带火工品、佩戴自救器、矿级领导轮流带班下井和委派生产安全矿长入坑等安全生产情况信息，通过系统网络下达排查隐患整改指令等。同时加强对煤矿瓦斯监测监控系统的检查、维护和保养，保持系统正常运转，使用灵敏。通过煤矿瓦斯管理集中监控，提高瓦斯管理工作水平，有效遏制煤矿瓦斯事故发生。
六、加强精神文明建设，促进各项工作开展
1、加大保稳定工作力度。今年，根据各矿不稳定因素的具体情况，采取针对性措施认真解决，重点做好原暴庄煤矿、周庄煤矿职工上访隐患排查，争取3月底前完成暴庄煤矿农民合同制职工上访要求补缴养老金案结案。10月底完成周庄煤矿农民合同制职工补缴养老金工作。协助经贸局做好贺庄煤矿刘承红案化解回访和稳控工作，确保全系统稳定。同时，积极筹措资金，做好民心工程，为改变对口帮扶村履行好我们应承担的社会责任，使部分山区群众从中得到实惠。
2、继续搞好政务公开和民主评议工作，拓宽政务公开和民主评议的内容，搞好服务承诺和公开践诺，在去年政务公开和民主评议排位的基础上，今年力争位次前移。同时，扎实做好机关效能建设及优化环境工作，在安监科、技测科、督查科、市场办、宣教科和瓦监中心六个具有执法执纪和对外服务的科室中开展创优评差活动，定期不定期进行效能检查，达到“行政提速，服务提质”的目的，更好地履行“执法执纪为人民”的工作宗旨。
3、在去年纪检监察工作的基础上，今年，重点做好廉政警句上墙、廉政制度和廉政文化建设，纠正执法人员在执法过程中的不规范行为，重点查处系统内及机关科室工作人员违纪及违规执法案件，促使全局执法执纪工作人员依法行政、文明执法，热情为煤炭企业服务。
七、切实抓好委派生产安全矿长管理工作
为进一步强化煤矿企业安全生产责任主体地位，建设本质安全性矿井。今年，我们要在去年委派生产安全矿长的基础上，再增加一名技术总负责人，一人管安全，一人管技术，两人直接由煤炭局管理，实行综合考核。一是变月底考核为日常考核，日常考核由安监科、技测科和考核督查科等职能科室在下矿安全检查过程中实施;二是每月底由煤矿业主以书面文字形式对委派生产安全矿长和技术总负责人的出勤、工作业绩、下井次数等情况进行评价;三是由局考核督查科每天利用可视监控系统对每个矿的运行情况进行调度;四是委派生产安全矿长每天工作及下井检查情况以文字形式传真到局考核督查科。每月底由局考核督查科根据上述情况对每个委派生产安全矿长和技术总负责人进行综合考核，按百分制形式计发工资，月考核一次不合格的给予黄牌警告，连续两个月考核或年度三次考核不合格的，予以解聘。同时赋予委派生产安全矿长行政执法权限。通过上述措施的实施，调动委派生产安全矿长和技术总负责人工作的积极性，增强工作责任心，不断提高矿井安全管理水平，促进煤矿安全生产工作。
